在创先争优中推进 在抢抓机遇中提高
围绕中心抓党建 为嵩明跨越发展提供坚强保证
嵩明县委书记王春燕与老党员亲切交谈。
近年来，嵩明县委高度重视组织工作创新，切实加强领导，紧紧围绕服务好昆明嵩明空港新城及一主四辅生态卫星城建设的新要求，以提高组织工作满意度为核心，抓基层、打基础、强班子，不断深化干部人事制度改革和为民服务体系建设，创建提高选人用人公信度示范县，突出服务好昆明嵩明空港新城及一主四辅昆明北部生态卫星城的新要求，在服务全局中推进、在抢抓机遇中提高，趁势而上，在更高层次上推动组织工作落实，进一步提高了组织工作满意度和选人用人公信度。为促进嵩明发展新跨越提供坚强的组织保证。
嵩明县是党建工作的老典型。从“民情恳谈”到“为民服务中心”再到“关爱超市”、“党员服务中心”的建立和选人用人的机制创新、人才聚集效应的放大，短短几年间，嵩明组织工作从摸索起步到典型示范，“长藤结瓜”，创新载体丰富，通过各种形式，把组织推动发展的力量释放到跨越发展中去，创新之举全面开花。在群众的一片叫好声中，形成了“嵩明党建模式”这个全市予以推广实施的成功经验。
成功的模式，促进了嵩明县各项事业的发展。为空港新城建设提供了坚实的组织保障和人才支持。嵩明县先后被授予“全国农村‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”、“云岭先锋”工程创新县、“基层党组织建设”先进县等荣誉。
“身”入基层常态化 广大群众得实惠
落实党的利民政策，畅通民意渠道，让人民群众共享跨越式发展和空港新城建设成果，是创先争优活动的根本点和落脚点，而实现这一目标，领导干部带头行动是关键。“群众需求是第一信号，干部‘下访’是常态。”这是嵩明机关干部的一句口头语。在嵩明，县镇干部每年有三分之二以上的时间工作在第一线，领导干部进村入企联系点、民情恳谈工作组、为民服务工作队、民情调研、民情信息员、领导干部接访等制度，不再是“纸上文章”而成为嵩明百姓耳熟能详畅通社情民意的表达渠道。“身”入基层、“心”入群众、干在一线，了解企业和群众想什么、盼什么，切实为他们排忧解难，让职工群众真真切切得实惠已成为各级领导干部争先进创一流的经常性工作。
在嵩明县各乡镇干部职工手里都有一本民情日记或为民服务工作手册。上面有干部职工的岗位职责、包村联户对象、为民服务工作程序、规范及服务承诺、首问首办、限时办结、问责等方面的规定要求。杨林镇文化站的李鹤林说：“作为镇上的一名为民服务工作队队员，又是党员，认真履行岗位职责，为群众做好服务工作，让群众满意，不给单位和组织丢脸，这就是我创先争优的承诺。”
“自从有了‘民情恳谈会’，什么事都可以提，有什么话都可以说。今天，我在会上提的两个问题都当场给解决了。”杨林镇小新村85岁老党员张学海高兴地说。早在2004年，嵩明县就大胆创新，突出特色，在全市率先开展“民情恳谈”，每月固定的日期，除了村“两委”成员、村民代表、党员代表参加外，还重点邀请贫困户、信访户、疑难问题户参加，镇村干部与群众坦诚交流，沟通思想，倾听群众心声。2007年，在向农户发放为民服务卡的同时，嵩明县从各部门、各站所抽调业务骨干，组成民情恳谈进村入户工作组和“为民服务工作队”，进村入户主动谈、解决问题主动帮，并通过县、乡（镇）、村三级联动，让群众“小事不出村、大事不出乡、服务有保障”。这样的优良传统一直坚持到现在，并将继续延续下去。
在推进“产业向园区集中，商铺向市场集中，居民向小区集中，先富起来的农民向城镇集中”的城镇化发展进程中，嵩明县正不断拓展和延伸为民服务的范围和领域，整合现有资源，通过建立为民代办服务等机制，进一步增强乡镇“为民服务中心”、村（社区）“为民服务工作站”的服务功能，优化工作流程，简化办事程序，提高工作效率，为群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，让群众感受到实实在在的效果。
城乡共建大统筹 基层党组织更坚强
“关爱超市”在嵩明已经不是什么新鲜事了，通过几年的发展，“关爱超市”遍布嵩明的每个乡镇、村落，成为城乡党的基层组织互帮互助的纽带。挂钩联系各村委会的县直相关部门依托这一纽带与农村党组织一道，拓展为群众特别是困难群众服务领域，强化村（社区）服务站社会服务功能，积极动员企业和社会各界以不同形式为“关爱超市”提供资金物资和其他服务。目前，全县有近2000名困难党员和特困群众从“关爱超市”平台直接享受到了城乡党建共建成果。
随着招商引资力度的加大，进驻工业园区和职教园区的企业和高校越来越多。嵩明积极探索非公企业党组织作用发挥的多种途径，加大在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织力度，将更多的群众团结、凝聚到党的周围，有力地促进园区建设。2007年率先在民办高校爱因森软件学院成立党委，扩大了党组织覆盖面和影响力。目前全县非公有制规模以上企业36个，建立党支部36个，规模以下企业65个，建立党支部23个。
信息共享无处不在 干群素质全员提升
高端信息化是推进空港新城建设最重要、最迫切的任务之一。嵩明县积极整合现有信息资源，从提升基层党组织和广大党员干部应用信息更好服务空港新城建设水平的基础性工作抓起，通过建立省、市远程教育网、嵩明兰茂网、嵩明党员科技示范网、嵩明有线电视网、远程教育视频系统“四网一系统”网络体系，提高党员干部培训现代化，促进农业产业化，逐步推进全县社会公共服务数字化、网络化、人性化。
去年，嵩明县采用BT模式，与电信部门合作，在全省率先建设了由县、镇、村三级网络构成的党员干部远程教育视频学习系统，使远程视频学习培训由县级主会场辐射到全县4个镇、多个农村党建示范点和1个在昆流动党员服务站。视频学习系统实现了一名培训教师面对不同地区的多个培训班和培训对象，实时进行“面对面”互动交流、“手把手”开展业务指导，为党员群众提供多方位、多层次、立体化的服务，丰富了培训内容和形式，使远程教育更形象生动，更贴近广大农村党员。
此外，嵩明县将远程教育网络延伸至机关，走入农村寻常百姓家。在嵩明县37个机关单位安装的远程教育PC播放软件，让机关党员干部坐在办公室就能观看学习中央、省、市远程教育平台内容。106户党员科技示范户则通过互联网，学习到了新知识新技术新信息，建立了示范基地，带动近千名党员和农户实现了帮带致富的目的。
从2006年开始，嵩明县要求全县科级领导干部进行在线教育学习，每季度将学习情况写成心得通过网络平台上报。与近几年县委组织的城镇区域化、工业园区化、城乡一体化等主题鲜明的干部异地培训密切结合，通过电视跟踪问效等措施，促进了领导干部学习新知识、了解新情况、拓展新思路、解决新问题能力的提升。
坚持“干”字当头 一线看实绩选干部
“选人用人，干部心里在想，群众眼睛在看。做好了是推动前进的力量，做不好就是影响发展的障碍。”对于干部队伍建设，嵩明县委书记王春燕颇有心得。嵩明县委政府历来重视选人用人工作，以正确的干部导向体现选人用人公信度，牢固树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，把“三个一”的要求体现在“一城两片三区”建设的干事岗位上，树立“干”字当头、在一线看实绩选干部的良好导向。县委坚持以扩大干部工作民主体现选人用人公信度。不断规范干部的初始提名权，跳出“少数人选人、在少数人中选人”的圈子，制定出台了《嵩明县选拔任用科级领导干部初始提名办法（试行）》，从源头上有效防止用人上不正之风，进一步扩大提名环节的民主。
按照《党政领导干部选任工作条例》规定和《昆明市连续公开推荐提名领导干部后备人选办法（试行）》等要求，结合跨越发展对干部提出的新要求，嵩明县采取“连续公开推荐提名科级干部”的方式，在探索干部选任初始提名权上形成了“组织定规则，大家来推荐，民主选良才”的新模式。连续公开推荐提名赋予了广大党员干部公开民主推荐拟提拔人选的权利，在保障党员干部主体地位方面实现了新突破。2007年，县委面向全市公开选拔了3名副科级干部。2008年7月，在县纪检系统、公安局、杨林工业园区等一线部门采取连续公开推荐提名方式，交流和提拔科级干部40人。2009年5月，公选了60名优秀中青年后备干部，并选派25名到一线经济部门挂任助理，顶岗培养。今年又面向全市公选3名副科级干部。
在贯彻实施《干部监督四项制度》实施干部选任工作责任监督方面，嵩明县率先在全省探索实践干部选拔任用工作责任监督新办法，制定了《嵩明县党政领导干部监督管理办法》和《党政领导干部选拔任用工作责任监督书》。还建立了干部认真谈话制度，干部由社会来评比、公示、推荐、选拔。与此同时，出台《领导班子思想政治建设巡察办法》、《嵩明县领导干部实绩分析实施意见》、《嵩明县招商第一责任人引资实绩管理办法》、《嵩明县招商引资实绩考核管理办法》等一系列科级干部实绩分析考核管理办法，把干部的实绩比出来、潜绩考出来，把干部能力的短期小范围考察变为经常性多视野的民主考核，用实实在在的业绩来对干部评价更加科学、客观、公正评价干部，极大的提升了干部选任公信度和群众满意度。
凸显聚才高地 抓大抓牢第一资源
“有人在抢‘钱财’，嵩明在抢人才。”王春燕说，面对建设空港新城前所未有的发展机遇，嵩明县牢固树立人才优先发展的战略，创新机制，坚持不拘一格降人才，坚持人尽其才，才尽其用、用其所长的原则，最大限度地发挥人才的作用，走出了一条人才推动跨越发展特色之路。加大人才培养，实施“十个一”人才培养工程，连续两年选派550名次科级干部到苏州、成都、重庆、上海、杭州观摩学习工业园区化、全域城镇化、城乡一体化、高端产业信息化的发展经验，组织各类人才开展校企联合、校地联合的管理和实用技术培训。
嵩明县率先在全省县区成立人才协会，通过“联人、联心、联谊”活动，培养人才、壮大队伍、凝聚力量。结合嵩明发展重点和产业的特点，在园区实行企业化管理，全体公务人员面向社会公开招聘，择优录用，一专多能，交叉兼职，实行绩效考核、末位淘汰和动态管理。加快人才引进，杨林工业园区入园企业达112个，其中规模以上企业42户，吸纳员工超过2万人，各类管理技术型人才3000多人，其中博士生15人。聘请国内知名规划大师时匡和陈可适、上海华山医院5位博士、王志纲工作室等知名专家教授到嵩讲学、开展工作辅导、参与发展规划，树立人才典型，先后表彰了60名各行业涌现出来的优秀人才，嵩明籍优秀人才王安康、蒲长文纷纷脱颖而出，成为云南省第二届“兴滇人才奖”、昆明市首届“春城人才奖”侯选人。蒲长文被中国科协表彰为“全国农村科技致富带头人”，成为人才中的佼佼者。
记者达娃•梅朵 实习记者刘晓 通讯员杜立新报道
嵩明县委组织部供图